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生态文明建设须强化科学考评

作者:孙小杨 来源: www.wtmgc.com 时间: 2017-01-16 阅读: 在线投稿
  乡村环境的改善,使广西山清水秀的自然生态有力彰显,以南宁“美丽南方”、玉林“五彩田园”等为代表的生态产业园区千姿百态、应运而生,一批风情小镇、特色村落、诗画田园吸引八方来客,真正让人“看得见美丽、记得住乡愁”。(1月9日新华网)
  党的十八大以来,党中央、国务院为推进生态文明建设出台了一系列重大决策部署,各地采取了许多有力举措,生态文明建设取得明显成效。但近来,面对日益复杂的国际国内经济形势,特别是面对较大的经济下行压力,一些地方又把“绿水青山”和“金山银山”对立起来,觉得为了稳增长应该先把生态文明建设放一放。这集中表现在政绩考核上,就是在不同程度上把生态文明建设成效当成软指标。这种倾向同党的十八届五中全会提出的牢固树立绿色发展理念背道而驰,既不利于生态文明建设,也不利于经济社会持续健康发展。因此,笔者以为,生态文明建设须强化科学考评。
  一是科学考评须注重发展质量效益。考核指标体系设置要突出绿色发展导向,既强化资源消耗等方面的约束性指标考核,又加强科技创新与人民健康状况等方面的考核。把推动发展的立足点从过去片面追求经济速度转到现今的质量和效益的提高上来,并最终实现经济发展速度与质量效益双赢的统一,实现GDP的增长与经济结构的改善双赢的统一,把纯数字化的GDP考核转变为“数字+质量效益”的综合评价。如果仅以GDP论英雄,GDP数字则可能会沦为某地区官员的“政绩枷锁”,那么,这个地区的经济社会发展必然会剑走偏锋,甚至误入歧途。要突出“三个优先”:考核发展质量优先于考核发展速度;考核经济与社会、人与自然和谐发展以及人的全面发展优先于考核单向度的经济发展;考核群众的满意率更优先于考核经济的增长率。
  二是科学考评须科学界定绿色政绩。全面分析领导干部的主观努力与现实的客观条件,前任基础与现任业绩,个人贡献与集体作用等多方面的因素,把发展成果与发展代价,近期显绩与长远潜绩,尽力而为与量力而行真正统一起来,科学界定与明辨“形象工程”和“政绩工程”,以全面历史考察与评价领导干部的“绿色政绩”。增加群众的话语权,把群众满意度作为领导干部政绩考核的刚性约束。只有把“绿色政绩”考核贯穿于发展理念的转变,利益格局的调整,市场主体逐利行为的相对合理化,政府职能的积极转变等各个环节各个方面,才能更有效地使“绿色政绩”考核统一到经济发展速度与质量效益的辩证关系上来。
  三是科学考评须注重考评结果运用。形成用“绿色政绩”说话的用人导向机制,通过建立领导干部“绿色政绩”档案,采取全程跟踪记实的办法,全面准确记录领导干部在任期间的“绿色政绩”详情,以客观公正地反映领导干部任期内的“绿色政绩”。把“绿色政绩”与干部奖惩、教育管理、提拔使用有机结合起来,使那些重“绿色政绩”的领导干部受到鼓励、褒奖以至重用。对那些做表面文章、形象工程以及搞劳民伤财的行为与做法予以严肃批评与惩处。特别是对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,造成资源严重浪费与生态严重破坏的,损害群众利益且造成恶劣影响的,要落实责任追究。(文/孙小杨)
  
  
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